黨的二十大報告是黨團結(jié)帶領全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領，一個重要體現(xiàn)就是規(guī)劃了高質(zhì)量發(fā)展。報告的第四部分緊扣“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”這一黨的中心任務，對加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，并明確提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”。我們要深刻把握高質(zhì)量發(fā)展的歷史邏輯和實踐要求，扎扎實實推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷推進我國經(jīng)濟現(xiàn)代化。
【轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟建設的一個重要里程碑】
2017年，黨的十九大報告明確提出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期。2020年，黨的十九屆五中全會明確指出，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
2021年，黨的十九屆六中全會總結(jié)了黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，對高質(zhì)量發(fā)展作了更為全面的論述：我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，面臨增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的復雜局面，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。貫徹新發(fā)展理念是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，不能簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄，必須實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。提出要把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。黨的二十大進一步明確，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。
任何一個國家的經(jīng)濟成長都是一個階段接著一個階段的。我們黨作出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這一重大論斷、把高質(zhì)量發(fā)展確定為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，是基于對我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學認識，也是在習近平總書記提出的以人民為中心的發(fā)展思想和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念指引下的新認識。
高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關鍵階段，勞動力成本上升、資源環(huán)境約束增大、粗放的發(fā)展方式難以為繼，經(jīng)濟循環(huán)不暢問題突出。同時，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾、多點突破。我們必須推動高質(zhì)量發(fā)展，以適應科技新變化、人民新需要，形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系，提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務，推進供求在新的水平上實現(xiàn)均衡，推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展是適應我國社會主要矛盾變化和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。我國社會主要矛盾發(fā)生了重大變化，我國經(jīng)濟發(fā)展階段也在發(fā)生歷史性變化，不平衡不充分的發(fā)展就是發(fā)展質(zhì)量不高的表現(xiàn)。解決我國的社會主要矛盾，必須推動高質(zhì)量發(fā)展。我們要重視量的發(fā)展，但更要重視解決質(zhì)的問題，在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長。
高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。上世紀60年代以來，全球一百多個中等收入經(jīng)濟體中只有十幾個成功進人高收入經(jīng)濟體。那些取得成功的國家，在經(jīng)歷高速增長階段后實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。那些徘徊不前甚至倒退的國家，就是沒有實現(xiàn)這種根本性轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟發(fā)展是一個螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，我國經(jīng)濟發(fā)展也要遵循這一規(guī)律。
高質(zhì)量發(fā)展是適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的主動選擇。2013年12月10日，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上指出，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)。在這一大背景下，我們要看清長期趨勢、遵循經(jīng)濟規(guī)律，主動適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。要牢固樹立正確的政績觀，不簡單以GDP論英雄，不被短期經(jīng)濟指標的波動所左右，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。
高質(zhì)量發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的根本體現(xiàn)。理念是行動的先導，發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央直面我國經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾和問題，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是從總結(jié)實踐經(jīng)驗中而來，又是指導新的實踐的科學理念，具有很強的戰(zhàn)略性、綱領性、引領性，是指揮棒、紅綠燈，是我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，是管全局、管根本、管長遠的導向。
【高質(zhì)量發(fā)展具有深刻的時代內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義】
對什么是高質(zhì)量發(fā)展，我們黨的認識是不斷深化的。習近平總書記對此作出了系統(tǒng)論述，為我們認識高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵提供了科學指導。
概括起來講，高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。
從供給看，高質(zhì)量發(fā)展應該實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系比較完整，生產(chǎn)組織方式網(wǎng)絡化智能化，創(chuàng)新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競爭力強，產(chǎn)品和服務質(zhì)量高。
從需求看，高質(zhì)量發(fā)展應該不斷滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求，這種需求又引領供給體系和結(jié)構(gòu)的變化，供給變革又不斷催生新的需求。
從投入產(chǎn)出看，高質(zhì)量發(fā)展應該不斷提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率，不斷提升科技進步貢獻率，不斷提高全要素生產(chǎn)率。
從分配看，高質(zhì)量發(fā)展應該實現(xiàn)投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收，并且充分反映各自按市場評價的貢獻。
從宏觀經(jīng)濟循環(huán)看，高質(zhì)量發(fā)展應該實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配、消費循環(huán)通暢。國民經(jīng)濟重大比例關系和空間布局比較合理，經(jīng)濟發(fā)展比較平穩(wěn)，不出現(xiàn)大的起落。更明確地說，高質(zhì)量發(fā)展，就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。
高質(zhì)量發(fā)展能夠增強全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的物質(zhì)基礎。沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。從主要國家現(xiàn)代化歷程看，持續(xù)推進工業(yè)化進程、保持經(jīng)濟持續(xù)增長是實現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎。改革開放以來，我們堅持以經(jīng)濟建設為中心，牢牢把握發(fā)展這一黨執(zhí)政興國的第一要務，推動我國經(jīng)濟快速發(fā)展，取得了舉世矚目的經(jīng)濟發(fā)展成就。但我國是一個發(fā)展中大國，仍處于社會主義初級階段，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值同發(fā)達國家相比差距仍然較大，經(jīng)濟實力、科技實力、人力資本水平、產(chǎn)業(yè)基礎能力和現(xiàn)代化程度等同世界先進水平相比還有距離。只有經(jīng)濟總量規(guī)模繼續(xù)擴大和發(fā)展質(zhì)量效益進一步提高，我國的社會事業(yè)發(fā)展、文化事業(yè)繁榮、生態(tài)環(huán)境美好、國際地位提升、安全能力增強等各方面建設的物質(zhì)條件才能不斷得到夯實，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國才能有更為堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎。
高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的基本路徑。經(jīng)歷了長時期的經(jīng)濟高速增長，我國經(jīng)濟總量已穩(wěn)居世界第二。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在推動高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點瓶頸，主要是科技創(chuàng)新能力還不強、供給體系質(zhì)量還不高、資源要素投人消耗較大、綠色生產(chǎn)生活方式還未完全形成等。同時，全球范圍新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，深刻改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)面貌和分工格局。如果創(chuàng)新驅(qū)動、節(jié)約集約、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展方式不能盡快形成，發(fā)展中的矛盾和問題進一步累積，就可能影響到經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展乃至現(xiàn)代化建設順利推進。新時代新征程上，必須通過高質(zhì)量發(fā)展提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，確保經(jīng)濟現(xiàn)代化順利推進。
高質(zhì)量發(fā)展是不斷滿足人民的美好生活需要的必由之路。發(fā)展歸根到底是為了讓人民過上美好生活。新中國成立以來，我國人民生活實現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康再到全面小康的歷史性跨越。但也要看到，我國人民群眾生活品質(zhì)還不高，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面面臨不少難題。2021年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村的2.5倍，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大；同時人民的美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求也日益增長。高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。要推動實現(xiàn)投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善的高質(zhì)量發(fā)展，完善分配制度，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，不斷提升人民生活品質(zhì)，促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
高質(zhì)量發(fā)展是推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要條件。高質(zhì)量發(fā)展是以安全為前提的發(fā)展。當今世界并不太平，百年變局和世紀疫情交織，逆全球化思潮抬頭，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球糧食安全、能源安全、資源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全等問題更加凸顯。作為發(fā)展中的大國，應對好各種風險挑戰(zhàn)、維護國家安全的任務依然緊迫。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關鍵領域安全可控，完善防范和化解重大風險的制度和政策，堅決守住安全底線，確?，F(xiàn)代化事業(yè)不會錯失機遇、不會被打斷進程，在堅定維護世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，并以自身發(fā)展更好維護世界和平與發(fā)展。
【推動高質(zhì)量發(fā)展必須貫徹落實好黨的二十大作出的戰(zhàn)略謀劃】
黨的二十大對推動高質(zhì)量發(fā)展提出了重大原則和總體要求、部署了重點任務和重大舉措。只有把這些重大原則、總體要求、重點任務、重大舉措落實到位，才能真正推動高質(zhì)量發(fā)展。
首先，必須堅持全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大原則。要認識到推動高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家總?cè)蝿罩械囊豁椫匾蝿?，是黨和國家工作全局中的一方面重要工作，必須堅持黨的二十大提出的前進道路上必須牢牢把握的重大原則，也就是堅持和加強黨的全面領導、堅持中國特色社會主義道路、堅持以人民為中心的發(fā)展思想、堅持深化改革開放、堅持發(fā)揚斗爭精神。
其次，必須全面貫徹加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展的總體要求。必須完整、準確、全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。要堅持以推動髙質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理増長。
第三，必須抓好五項重大任務的落實。
一是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。要適應高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅定不移深化改革、擴大開放，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的制度保障。要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。深化國資國企改革，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，支持中小微企業(yè)發(fā)展，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，深化要素市場化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，健全宏觀經(jīng)濟治理體系。
二是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的中堅，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的應有之義。要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，建設高效順暢的流通體系，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系。
三是全面推進鄉(xiāng)村振興。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展，就沒有國家的高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書記指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快建設農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，全方位夯實糧食安全根基，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，鞏固拓展脫貧攻堅成果，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
四是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要特征，是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。要深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系，健全主體功能區(qū)制度，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，加快建設海洋強國。
五是推進高水平對外開放。對外開放是基本國策，我國對外開放的大門只會越開越大。要依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展機制，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域開放布局，有序推進人民幣國際化，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作。
還要特別注意的是，黨的二十大強調(diào)教育、科技、人才在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家中的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，這無疑對高質(zhì)量發(fā)展具有決定性意義。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，不斷推動高質(zhì)量發(fā)展。
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